Какие задачи и функции выполняет староста в громаде
Важное значение в процессе реализации повсеместности и доступности государственных услуг отводится институту старосты, сообщил Министр развития громад и территорий Украины Алексей Чернышев, передает “Децентрализация‟.
Алексей Чернышов, Министр развития громад и территорий Украины
Децентрализация изменила философию местного самоуправления в Украине. Советская модель жесткой вертикали, построенная на “указаниях сверху‟, долгое время демонстрировала притворную управляемость, однако в итоге оказалась совершенно недееспособной. Идея чрезмерной централизации власти дискредитировала себя и привела к управленческому хаосу, в котором мы должны были жить много лет.
Реформа децентрализации, предложившая кардинальные изменения в управлении государством, быстро прижилась. Термин “территориальная громада‟ закрепился даже на бытовом уровне, а идея новых укрупненных районов доказала свою эффективность. Громады получили больше ответственности, полномочий и финансовых ресурсов. Начался планомерный процесс передачи данных на места и основного пакета публичных услуг, ключевой идеей которых стала повсеместная доступность.
Важное значение в процессе реализации повсеместности и доступности государственных услуг отводится институту старосты.
Староста — некий адвокат жителей своего округа
Старосты (войты) с разными полномочиями (вплоть до судопроизводства) в разное время существовали на украинских землях. Это европейская форма низменного самоуправления, смысл которой заложен в самом названии. “Войт‟, как и “адвокат‟ происходит от латинского “vocatus‟. По большому счету староста — это некий адвокат жителей своего округа.
Поставить остановку в селе, отремонтировать кладку через ров, устранить угрозу для общественного покоя — это делает староста разными способами, предоставленными ему законодательством.
Иногда жители территориальных громад жалуются на дисбаланс в развитии населенных пунктов, являющихся центрами ТГ и сел. Задача старосты — обеспечить развитие и представить интересы всех жителей громады.
Алексей Чернышов, Министр развития громад и территорий Украины
Значительное расширение полномочий старост стало возможным благодаря закону “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по развитию института старост‟, который летом подписал Президент Украины Владимир Зеленский. Документом предусмотрено правовое регулирование образования старостинских округов и деятельности их руководителей. В настоящее время около восьми тыс. старост уже утверждены в старостинских округах. Их жители уже могут ощутить преимущества нового управленческого механизма.
Староста — это прежде всего функция, а потом должность
Именно староста является низовым звеном, которое занимается потребностями каждого жителя в рамках жизнедеятельности громады. Старосты держат руку на пульсе всего происходящего в старостинском округе. Следят за порядком, общаются с людьми, делают своеобразный срез интересов жителей.
Они имеют право участвовать в заседаниях совета или исполкома, выступать на них с предложениями и замечаниями. Приобщаться к разработке бюджета или стратегии тергромад других проектов решений совета и исполкома (в рамках старостинского округа). По решению совета старосты могут предоставлять административные услуги и осуществлять контроль использования коммунального имущества.
Благодаря проекту Минрегиона и МВД совместно с Нацполицией “Полицейский офицер громады‟, старосты могут стать помощниками офицеров полиции.
То есть староста — это такой завхоз с определенным набором политических функций безопасности, человек, который заботится об инфраструктуре и развитии старостинского округа, и у которого люди, при необходимости, могут на месте оформить базовые документы.
Напомним, на счета громад поступило 22,03 млрд грн субвенции для компенсации разницы в тарифах. Также определен механизм реструктуризации долгов.